“一带一路”启示录｜动力转型加快阿根廷“白色石油”大棋局

发布时间：2025-05-01　点此：203次

20世纪70年代，时任美国国务卿基辛格在展望美国地缘政治的长时间方针时声称：“谁操控了石油，谁就操控了一切国家。”

半个世纪后，动力世界已然发生了巨大改造。正如世界动力署在《2023年动力技术展望》开篇中所说：世界各国正赶紧举动，扩展清洁动力制作业，推意向净零排放转型，以强化动力安全并在新的全球动力经济竞赛中取得一席之地。

在应对全球气候变化，推进动力转型的布景下，锂作为出产电动轿车电池，存储风能、太阳能等可再生动力的首要原料之一，逐步被我国、美国、日本、澳大利亚以及欧盟等世界首要经济体列为战略性或要害矿藏，其重要性可谓电气年代的石油。

从资源散布来看，拉美区域的“锂三角”具有世界上半数以上的锂资源储藏。据美国地质查询局（USGS）2023年1月发布的陈述，全球探明锂矿储量约为9800万吨。其间，玻利维亚探明储量为2100万吨、阿根廷为2000万吨、智利为1100万吨。而在“锂三角”之中，近年来阿根廷因其较为宽松、友爱的出资运营环境，招引多国锂业巨子、矿企甚至车企闻风而至，不断买入上游矿藏资源，企图在新动力作业占有一席之地。

到现在，我国与包含“锂三角”在内的22个拉美国家树立了杰出的双边联系。在共建“一带一路”的助力下，中拉在锂矿资源范畴协作现已具有杰出的根底。汹涌新闻（www.thepaper.cn）注意到，阿根廷总统费尔南德斯到会了第三届“一带一路”世界协作高峰论坛，而在论坛的务实协作项目清单中，也清晰包含在阿根廷出资3Q锂盐湖项目、Cauchari-olaroz锂盐湖开发项目。

我国与阿根廷签署共建“一带一路”协作规划。

曩昔一个世纪，石油、天然气等要害动力对全球政治经济格式发生了巨大影响。在未来电动轿车等新动力占主体的年代，具有锂等动力转型所需的要害矿藏，即把握了经济社会最中心的资源，一场地缘政治搅动的锂矿抢夺赛由此拉开序幕。这也给世界社会出了道难题：在占有清洁动力主导权，与合力应对全球气候危机之间，咱们应该何去何从。

在21世纪，锂=新石油？

在动力转型浪潮下，锂被称为21世纪的“白色石油”。它是一种质软、银白色的碱金属，具有规范电极电势最低、电化学当量最大的特色，是抱负的“电池金属”，广泛应用于储能、化工、医药、冶金、电子工业等范畴。

跟着新动力轿车工业的快速开展，锂资源的重要性益发显着。世界多国不谋而合地瞄准新动力轿车范畴作为突破口，企图以此带动整个动力范畴的碳减排。现在，我国、欧洲、美国等首要商场均提出了完成碳中和或温室气体减排的方针，并大力推广电动轿车。一起，世界动力署发布的《2023年全球电动轿车展望》陈述显现，我国是全球电动轿车出售范畴的领跑者，上一年全球60%的电动轿车出售发生在我国，全球已售出的电动轿车一半以上在我国。

而从一辆电动轿车的本钱散布来看，其所需的要害矿藏投入是传统轿车的6倍，其间电池系统是新动力轿车中本钱占比最高的零部件，占比近40％。因而，锂离子电池及其上游最首要的要害金属锂遭到各国追捧。全球首要经济体也纷繁在战略层面提高了对锂的注重程度：我国于2016年将锂列入24种战略性矿藏之一；2020年，欧盟发布的《欧盟要害原材料》清单中包含了29种矿藏，锂初次被参加清单之中；依据“美国2022年要害矿藏终究清单”，锂也被确定为50种要害矿藏之一；此外，日本、加拿大和澳大利亚也先后把锂列入了要害矿藏清单。

一方面是国家层面的注重，外加新动力轿车以及电化学储能需求持续添加，另一方面，上游锂矿建造周期长，挖掘和锻炼难以确保供给，在一守时期内构成了求过于供的局势。统计数据显现，自2020年下半年以来，碳酸锂价格从4万元/吨开端一路“狂飙”，到2022年11月迫临60万元/吨，到达前史高位。

从2018年10月至今的基准锂价格指数（按商场买卖量加权）来历：Benchmark Mineral Intelligence

在锂价持续高位时期，上游的锂矿挖掘等原材料相关企业赢利颇丰，但中下流的电池厂商和整车制作厂商却“苦锂价久矣”，“有锂走遍全国，无锂步履维艰”也一度成为业界的盛行梗。出于确保原材料供给、操控本钱等考量，工业链各方都加速了在上游买锂矿的脚步，以求在新动力工业中抢夺一席之地。

“上一年底的锂价暴升对整个新动力轿车工业的影响十分之大，让咱们浮光掠影。”我国轿车工业协会副总工程师许海东向汹涌新闻表明，电池已成为电动轿车作业的中心，而锂矿又是电池的原材料。为免受制于人，不少车企、电池企业期望掌控到更多矿藏原材料。

在此进程中，由玻利维亚、阿根廷和智利组成的南美洲“锂三角”的战略重要性日益提高。“锂三角”具有全球55%以上已探明锂矿资源，也是盐湖型锂矿资源散布最为宽广的区域，逐步成为多国作业龙头企业买矿的“竞赛场”。

史密斯研讨与评级组织首席经济学家斯科特·麦克唐纳的描绘让这场国家间的锂矿抢夺颇具战略意义：“谁取得了动力就等于取得了权利。21世纪不参加‘锂三角’开发，就像20世纪不参加中东石油开发。”

阿根廷买矿“蓝海”变“红海”

在“锂三角”国家傍边，相对较低的锂矿出产本钱，以及长时间敞开宽松的出资运营环境等优势条件，让阿根廷成为近年来最受热捧的目的地之一。从高空俯视，密布散布的盐湖提锂蒸腾池犹如广袤大地上的调色盘。

阿根廷的锂盐湖蒸腾池《我国日报》材料图

从资源散布来看，阿根廷西北部的胡胡伊省、萨尔塔省，以及东北部的卡塔玛卡省是锂矿开发的首要区域。在各国争相抢占锂矿的浪潮之中，上任于赣锋锂业的林齐算得上第一批在阿根廷做锂矿开发的我国人，这也让他在作业上完成了从传统动力向新动力作业的跨过。林齐向汹涌新闻介绍，2007至2015年间，他在石油作业作业，感遭到油价跌落，公司订单减少的趋势后，他开端考虑转化赛道。

曩昔几年间，电动轿车作业的快速开展让林齐看到了机会，他从2018年进入锂矿作业，次年参加赣锋在阿根廷的分公司。林齐回想称，其时阿根廷做锂矿开发的我国企业和我国人不多，还能称得上是一片“蓝海”。值得一提的是，我国是世界上最大的锂消费国，虽然国内锂矿品种丰厚，但整体档次较低，优质锂资源较少，首要散布在江西、青海、四川和西藏等省区，挖掘难度、本钱高于国外的矿山、盐湖，国内不少锂业巨子为安稳产值而走上了海外买矿之路。

就在曩昔两三年间，阿根廷的锂矿开发商场敏捷由“蓝海”变成“红海”。林齐殷切感遭到了这场开发“热潮”，当地房价猛涨便是最直观的表现。林齐地点的城市是萨尔塔省的首府萨尔塔，当地人口逾60万人（编者注：2010年人口普查数据）。但据林齐回想，2018年在萨尔塔租一套两室一厅的房子，大致需求人民币1000至2000元，而现在相同标准的房子均按美元计价，已涨至900至1000美元（约合人民币6500至7300元）。“萨尔塔的房租完全是被各国的锂矿开发企业‘炒’起来的，各国企业职工的涌入导致住宅需求激增。而当地人的收入上涨速度却跟不上。”林齐说道。

纵观阿根廷锂业开发格式，就在几年间，多家世界性企业剧烈竞赛的格式已然构成，首要包含：美国锂化工产品供给商利文特公司（Livent）、英国矿业公司力拓集团（Rio Tinto Group）、加拿大的美洲锂业（Lithium Americas）、法国矿企埃赫曼（Eramet）集团等。不只如此，全球轿车业巨子也加大了对阿根廷的“押注”。丰田在该国一家矿场持有股份，福特和宝马则签署协议，接纳阿根廷的锂资源。我国企业除赣锋锂业外，紫金矿业、青山集团在阿根廷也有布局。而作为工业链中游电池厂的宁德年代，以及工业链下流的车企蔚来也表明晰入局阿根廷锂业的目的。

“近年来，世界许多国家和企业对（阿根廷）锂盐湖的爱好显着添加。”谈及阿根廷的锂矿开发热潮，胡胡伊省矿山和碳氢化合物部秘书长米格尔·索勒（Miguel Mauricio Soler）向汹涌新闻表明，该省现在也在开展更多的采矿供给商，为省内甚至整个阿根廷的锂矿企业供给服务。而阿根廷境内锂产值最大的盐湖科沙里-奥拉罗兹（Cauchari Olaroz）就坐落胡胡伊省。

伴跟着大批外资企业的涌入，阿根廷矿业部上一年10月的数据显现，该国现在有10个正在开发中的锂矿项目。凭仗这些项目，阿根廷的锂矿藏量将逐步提高到每年26.2万吨，到2025年该国或将成为全球第二大锂出产国。

“锂佩克”呼声下的隐忧

阿根廷锂矿挖掘如火如荼的背面，不容忽视的是，动力转型之下锂需求和价值的敏捷添加，也大幅提高了当地社区、国家甚至世界社会对该作业的重视与审视，随之带来的一些潜在危险渐渐显现，无不触动着出资者的灵敏神经。

与其他矿藏资源开发所遇状况相似，最易遭到言论重视的莫过于锂矿开发进程中或许带来的生态环境问题与社会危险。在南美“锂三角”区域，锂盐湖首要构成于高海拔的干旱和半干旱区域，生态环境本就较为软弱。而挖掘锂则是将地下卤水抽出，再放入蒸腾池中通过18至24个月的日晒，蒸腾95%的卤水，然后经化学处理、别离并转移到加工厂出产电池级金属锂。在这一进程中，易发生过度耗费水资源、污染地下水，以及影响盐湖湿地保护区的动物栖息地等问题。

阿根廷一锂盐湖邻近的火烈鸟。每年夏天，火烈鸟都会集合在阿根廷、玻利维亚和智利安第斯山脉的盐沼和泻湖中寻食和筑巢。 Ganfeng Lithium 图

不只如此，锂盐湖地点区域大多坐落原住民传统居住地，锂矿挖掘带来的潜在环境问题也会引起原住民社区的不满。林齐也表明，锂盐湖所在方位偏僻，当地社区没有自来水，饮用水首要来自水井，因而当地人分外重视地下水的状况。对此，部分锂矿开发企业改造了提锂工艺，以减少对当地社区的生态影响。“企业需求向阿根廷矿业部阐明提锂的整个水循环进程，并和社区原住民进行屡次解说，怎么完成水的循环使用。”林齐称。

“咱们了解原住民对锂矿开发的忧虑与疑虑，咱们也将持续推进对话，达到可以促进出产和社会开展的协议。”米格尔·索勒向汹涌新闻介绍，在胡胡伊省，现在有两个锂矿项目现已投产，并取得了当地10个原住民社区的同意。一起，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会本年6月发布的一份陈述也注意到锂矿开发对生态环境的影响。陈述称，卡塔马卡省和萨尔塔省的“Sal del Hombre Muerto”盐湖项目颇受当地原住民社区的好评。不过，坐落萨尔塔省和胡胡伊省的“Salinas Grandes”盐湖项目则在原住民社区间引发抵触，致使33个社区就资源办理问题联名诉诸法令。

未来一段时间，对在阿根廷的锂矿开发企业而言，该国国内政治中的不确定要素或是更为迫近的忧虑。阿根廷总统推举10月22日举办，因为没有提名人取得法定得票率胜出，该国将于11月19日举办第二轮总统推举投票。而在8月份的初选中，右翼“自在行进党”推举的总统提名人、现任国会众议员米莱抢先。米莱有“阿根廷特朗普”之称，在竞选中也提出了许多极右建议，外界忧虑阿根廷未来或许呈现的“向右转”趋势。

实际上，阿根廷是联邦制国家，宪法规定各省境内包含锂资源等矿藏资源归各省一切，阿根廷中央政府没有操控锂资源的权利，锂矿挖掘企业可与各省商洽以取得勘探和挖掘权。即便如此，米莱的呈现仍是让林齐感遭到了压力，他忧虑新一届政府是否会调整现有的外国企业开发锂矿的方针。在逆全球化的阴云之下，外加锂资源战略位置提高，林齐的忧虑并非空穴来风，各主产国对资源管控力度加强的趋势已在“锂三角”国家中暴露。

上一年10月，据阿根廷国家通讯社报导，阿根廷、玻利维亚和智利正在草拟一份文件，推进树立相似石油输出国组织（欧佩克）的“锂三角欧佩克”，从而在锂矿价值动摇的状况下达到“价格协议”。三国外长还期望为可持续工业开展和科技开展的一起远景拟定指导方针。

在玻利维亚和智利，两国锂资源归属国有，国家对锂资源有支配权，构建“锂佩克”如能确保该国的利益，可预见的阻力相对较小，难度首要在于阿根廷。现在，“锂佩克”的方案遭到阿根廷胡胡伊省、萨尔塔省和卡塔马卡省这三个锂矿大省的对立，理由是忧虑建立“锂佩克”后，地方政府会失掉招引外国出资的主导权。

剖析人士以为，因为三国矿权准则差异、锂资源缺少老练买卖系统等要素的影响，组成“锂三角欧佩克”在短期内困难重重。虽然如此，许海东也提示称，跟着锂矿资源重要性提高，资源国或许会逐步加强操控。“谁都不愿意直接卖原矿，都期望能保存一些附加值在本国。”

阿根廷驻华大使牛望道承受汹涌新闻专访。

谈及中阿在锂矿范畴的协作，阿根廷驻华大使牛望道也和汹涌新闻强调了“附加值”。他表明，阿根廷的方针不只是开展锂矿业或锂的提取，而是能在阿根廷出产锂电池和电动轿车、电动巴士等，从而提高锂工业链附加值。阿根廷联邦矿业部部长阿维拉也在本年7月宣告，该国首家动力电池工厂于9月投产，可视为其延伸锂工业链测验的重要一步。

“未来之战”拉开序幕

假使放眼久远，逾越阿根廷的国家鸿沟、跳出拉美的“锂三角”区域，不难发现多国企业在此进行锂矿抢夺的背面，既有动力转型之下商场要素的推进，也有着更为深入的地缘政治动因，一场清洁动力范畴的“未来之战”正拉开序幕。

在全球动力转型的趋势之下，包含锂、稀土、钴、镍在内的有助于完成清洁动力方针的要害矿藏，正日益成为世界首要经济体地缘政治博弈的重视点。一起，鉴于我国现在在电动轿车、电池制作及要害矿藏挖掘和提炼范畴的抢先位置，美国联同盟友在该范畴推进下降对华依靠，控制我国的目的则益发显着。

在环绕要害矿藏主导权的竞赛中，无法绕过的是上一年8月美国推出的声称史上最大规划的气候出资法案——《通胀减少法案》。该法案对购买电动轿车的税收抵免方针进行全面修订，若想取得7500美元的税收抵免资历，其间一项条件便是轿车电池中大部分矿藏有必要来自美国或与美国签有自在交易协定的国家。剖析人士以为，这项颇具保护主义颜色的工业方针实际上仅答应国内供给商或交易伙伴国家有资历取得电动轿车税收抵免，目的在电动轿车及电池范畴“控制我国”。

在清洁动力供给链“去危险”方面，欧盟与美国有一致。本年3月，欧盟委员会主席冯德莱恩称，欧盟在战略原材料方面严峻依靠少量第三国。她举例称，“98%的稀土来自我国，93%的镁来自我国，97%的锂来自我国”。她从而表明，期望加大对欧洲相关企业的支撑，能更多地在欧洲挖掘矿石。次日，欧盟委员会官网正式发布《欧洲要害原材料法案》，而在法案所确定的34种要害原材料中，其间有19种的首要出口国是我国。

更进一步，在地缘政治压力之下，美欧等首要矿藏进口国的立法怎么影响到上游锂矿挖掘企业，尤其是处于优势位置的我国企业？我国五矿化工进出口商会开展部主任孙立会向汹涌新闻剖析称，“跟着锂在世界上的重视度添加，从本年上半年开端，下流买方现已加强了对锂矿出产的供给链审阅。” 这就意味着，锂矿挖掘企业在对外出售产品时，需加强信息发表或尽职查询，扫除产品出产供给链上或许存在的环境损坏或人权侵略问题。

作为要害矿藏范畴的作业协会从业者，孙立会此前触摸过许多因供给链危险而堕入危机的企业，事例集中于近几年备受重视的钴、镍等动力转型所需的矿藏。据他调查，大都在海外开发矿藏的我国企业往往缺少这方面的危机意识，没有拟定完善的供给链合规办理方针，因而在面对产品方的检查时会处于被迫、下风的位置。

不过，关于锂矿从业者林齐而言，他还未切身感遭到来自美欧等下流需求方的“刁难”。在他的形象里，此前仅有的一次“压力时间”，是向美国供给商购买设备时被要求签署协议，而这份协议里注明晰所购设备出产的产品不得出售给特定国家用于军事用处。“因为不确定出产出的锂电池终究会用于何处，其时确实有些顾忌。”

谈及未来或许面对的供给链检查，林齐较为娴熟地介绍起一套流程，“供给商需求供给产品出产流程。例如，锂盐从何而来，盐湖卤水怎么加工，用了哪些工人，是否包含童工，是否合法缴税、报关等。”林齐称，“国内母公司的产品现已历了相似的认证流程。不过，在阿根廷的公司还未投产，只能先极力做好供给链合规。”据了解，赣锋在阿根廷持股100%的Mariana盐湖项目估计2024年产出第一批氯化锂产品。

值得重视的是，从出资侧来看，一些我国的锂矿企业已然感遭到“风雨”来袭。自上一年底以来，美国的部分盟友也以所谓“国家安全”为由，加大对我国在锂等要害矿藏储藏范畴出资的检查。其间，锂矿储量排在全球前列的加拿大和澳大利亚已先后采取了针对我国企业的举动。上一年11月，加拿大立异、科学和工业部出于“国家安全”的考虑要求三家我国锂矿企业在90天内剥离或吊销其在加拿大锂矿公司中的股权出资；本年7月份，澳大利亚政府相关部分则制止一家“与我国有相关”的公司收买澳大利亚的一家锂矿商。

“咱们给自己的定位是‘吹哨人’。”孙立会提示称，出海的矿藏企业应提高危机意识，汲取此前其他要害矿藏企业的前车之鉴。在他看来，一个世界化的企业，不只要求娴熟当地言语、与当地政府联系熟络，跟着产品走向更多国家，还需洞悉企业所置身的世界政治环境，了解世界规矩，其间就包含美欧等国的相关立法。

另一方面，碳酸锂也进入了新一轮价格下滑周期，“跌跌不休”的锂价影响着整个锂矿开发作业的“神经”。本年以来，受供需联系等要素的影响，到10月上旬，碳酸锂价格已从上一年11月近60万元人民币/吨的高点，再度跌破20万元人民币/吨关口。虽然锂价存在周期性价格动摇，但业界剖析人士以为，锂作业的首要添加点在于新动力轿车动力电池，从世界范围看，锂需求仍呈现正添加。世界动力署估计，到2040年全球锂需求相较于2020年将添加42倍。

这也意味着，在世界社会协同应对气候变化危机、推进动力转型之际，首要经济体环绕锂等要害矿藏的博弈仍将会持续。

“在通往第28届联合国气候变化大会的道路上，各方应加强要害矿藏范畴的协作，以最大极限地下降供给链方面的地缘政治危险，加速可再生动力的布置，将全球气温上升操控在1.5℃以内。”世界可再生动力署（IRENA）总干事卡梅拉呼吁道。

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